国务院新闻办公室今日召开发布会,国家发改委副主任解振华介绍《中国应对气候变化的政策与行动2013年度报告》的有关情况。对于近期雾霾天气,解振华表示,现在中国大气污染比较严重,雾霾天气几乎常态化,910国务院已经发布了《大气污染防治行动计划》,通过观察落实,通过5-10年的时间,大气污染的状况会得到改善。

   2013年9月10国务院已经发布了《大气污染防治行动计划》,也就是社会上讲的“大气10”,已经开始采取严厉的措施治理大气污染,改善大气环境质量,也确定了奋斗的目标和努力的方向。我们采取35项措施,把任务分解到重点地区、重点单位。随着“大气10”的进一步贯彻落实,通过5-10年的时间,按照“大气10”的要求,大气污染的状况会得到改善。

   解振华表示,实际上采取这么多措施的最终目的是解决空气质量改善的问题,第一是减煤,第二是控车,控车实际上是减少石油的消耗,第三是降尘,如果把这几个措施实施到位,空气质量会得到改善。

   霾天数已超过雾天数给经济造成显著负面影响

   昨日,中国社会科学院、中国气象局联合发布的《气候变化绿皮书:应对气候变化报告(2013)》(以下简称“绿皮书”)指出,近50年来中国雾霾天气总体呈增加趋势。其中,雾日数呈明显减少,霾日数明显增加,且持续性霾过程增加显著。

   统计数据显示,我国雾霾天气成因具有明显的季节性变化。1981年至2010年,霾天气出现频率是冬半年明显多于夏半年,冬半年中的冬季霾日数占全年的比例为42.3%

   绿皮书称,持续3天以上的霾过程站次,2001年至2012年的监测平均值,均为1961年至2000年监测平均值的两倍以上,其中,持续6天霾的过程,监测数据是对比数据的3.1倍。

   从空间分布看,雾霾日数变化呈东增西减趋势。绿皮书选取了中东部6个典型大城市(北京、石家庄、郑州、南京、杭州、广州)和附近的6个小城镇(遵化、饶阳、西华、高邮、慈溪、增城),对比分析年霾日数变化可以看出,在20世纪70年代中期以前,大城市和小城镇年霾日数差别不大,但自20世纪70年代末期以来,大城市霾日数明显较小城镇偏多,大部分年份偏多超过50天。

    大气污染防治迎“黄金五年”

   此前,国务院日前发布《大气污染防治行动计划》,作为当前和今后一个时期全国大气污染防治工作的行动指南。《计划》提出,经过五年努力,使全国空气质量总体改善,重污染天气较大幅度减少;京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用五年或更长时间,逐步消除重污染天气,全国空气质量明显改善。

    环保部此前表示,大气污染防治行动计划将带动1.7万亿元投入,但此次出台的《计划》中并未明确提及。业内人士分析,未来五年,在各级政府财政投资带动下,包括金融机构信贷及带动的社会投资等,预计投入大气污染防治的总投资额至少在1万亿元以上。

   

  《计划》提出的具体指标是:到2017年,全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上,优良天数逐年提高;京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%20%15%左右,其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

   雾霾倒逼能源结构变化相关公司受益

   据平安证券研报报道,PM2.5是大气污染的防控目标。从源头上看,PM2.5的最主要来源是燃煤和机动车尾气排放,要控制燃煤带来的PM2.5污染源,一方面是进行能源结构的调整,降低煤炭在一次能源中的比重,提升天然气等清洁能源的使用比例;另一方面则是则是发展煤炭清洁利用技术,包括脱硫脱硝以及发展煤制气等新型煤化工。要控制机动车尾气排放带来的PM2.5污染,最为直接和有效的途径在于油品质量升级。

   天然气是以甲烷为主要成分的气体混合物,天然气在燃烧过程中所产生的二氧化碳及二氧化硫很少,具有使用安全、热值高、洁净等优势。随着天然气消费的快速增长,国内供给缺口增加,天然气产业链上的相关公司将受益。建议关注广汇能源陕天然气深圳燃气等。

   煤炭中的碳排放、硫排放和颗粒物是我国空气污染的主要原因之一。发展新型煤化工,特别是煤制天然气,既能做到煤炭的清洁使用,又能增加天然气的供给。据测算,未来3年煤制气投资规模将超过2400亿元。新型煤化工大力发展下,化工工程龙头公司受益明显,中国化学东华科技三维工程将获得发展机遇。

    9月,争议了十多年的油品升级补偿政策终于出炉,这增强了油品升级的执行力,使得汽车尾气带来的大气污染得到有效控制。脱硫、脱氮、降烯烃、提高辛烷值等是成品油升级的主要控制要求,相关上市公司三聚环保四川美丰海越股份烟台万润等将受益。

   两类公司业绩将迎高增长

   此外,火电、钢铁、水泥等重点工业领域一直是导致大气污染的最重要源头,这一领域的污染治理向来被认为最具潜力。据Wind数据统计,在10家大气污染治理A股公司中,火电厂烟气除尘细分领域的菲达环保三维丝等公司上半年归属于上市公司股东的净利润同比均实现100%增长。

   上半年业绩表现同样抢眼的还包括重点行业的脱硫脱硝板块。来自Wind统计的数据显示,国电清新、九龙电力、永清环保等脱硫脱硝行业龙头今年上半年实现净利润同比增长也均超过50%



2013年11月08日

发改委副主任解振华:雾霾几乎常态化5-10年后会改善
五项措施重拳治理重污染地区大气污染

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